Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2007 г.
Регистрационный N 10791

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете"* приказываю:
1. Утвердить:
Инструкцию по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему приказу);
Порядок проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, проводимых органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (приложение N 2 к настоящему приказу).
2. Возложить:
а) общее руководство обеспечением функционирования и координацией деятельности системы воинского учета:
на Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации - в части учета офицеров запаса;
на Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - в части учета граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее именуются - призывники), солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса;
б) обеспечение функционирования системы воинского учета на территории военных округов - на управления военных округов, а на территории Калининградской области - на командование Балтийского флота;
в) размещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказов Министерства обороны Российской Федерации на изготовление бланков военных билетов и удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, бланков удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также бланков извещений о зачислении на специальный воинский учет, бланков удостоверений личности военнослужащих Российской Федерации, бланков военных билетов офицеров запаса по заявкам Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в части, их касающейся, - на Центр заказов и поставок материальных и технических средств Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации.
3. Военным комиссарам субъектов Российской Федерации, военным комиссарам муниципальных образований, имеющих статус городского поселения, городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района, военным комиссарам объединенных военных комиссариатов нескольких муниципальных образований
организовать доведение Инструкции и Порядка, указанных в пункте 1 настоящего приказа, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей организаций в части, их касающейся.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Главное организационно-мобилизационное управление).

Министр обороны
Российской Федерации
А. Сердюков
______________________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 49 (ч. II), ст. 5220.

Приложение N 1
к приказу Минобороны РФ
от 19 ноября 2007 г. N 500

Инструкция
по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан
Российской Федерации

1. Настоящая Инструкция определяет организацию и порядок обеспечения функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане).
2. Контроль за выполнением военными комиссариатами требований Положения о воинском учете, а также за осуществлением органами местного самоуправления первичного воинского учета и за ведением организациями воинского учета осуществляется Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации, Главным организационно-мобилизационным
управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими войсками военных округов и командующим Балтийским флотом.
3. Порядок проведения органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации и военными комиссариатами контроля за осуществлением органами местного самоуправления первичного воинского учета, показатели, по которым оценивается деятельность органов местного самоуправления по осуществлению первичного воинского учета, и критерии оценки их деятельности приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
4. Порядок осуществления органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами и органами местного самоуправления контроля за ведением организациями воинского учета, показатели, по которым оценивается деятельность организаций по осуществлению воинского учета, и критерии оценки деятельности указанных организаций приведены в приложении N 2 к настоящей Инструкции.
5. Методические рекомендации по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления и методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях разрабатываются и утверждаются начальником Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
6. Командующие войсками военных округов и командующий Балтийским флотом в целях обеспечения функционирования системы воинского учета на территории военных округов (Калининградской области):
а) организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с органами внутренних дел, Государственной противопожарной службой, учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, территориальными органами Федеральной миграционной службы и организациями;
б) обеспечивают предоставление ежегодно (до 15 марта) в Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации обобщенных отчетов органов местного самоуправления о результатах осуществления первичного воинского учета в предшествующем году в соответствии с методическими рекомендациями по
осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления;
в) организуют осуществление контроля за ведением воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в порядке, определяемом настоящей Инструкцией
применительно к организациям;
г) организуют контроль за ведением органами местного самоуправления первичного воинского учета, в том числе контроль за целевым использованием субъектами Российской Федерации (органами местного самоуправления) субвенций, в соответствии с установленным порядком его проведения;
д) обеспечивают ежегодное представление в Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации следующих донесений:
ежеквартальных отчетов финансовых органов субъектов Российской Федерации о расходовании предоставленных субвенций в текстовом и электронном виде - в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
отчета о расходовании субвенций за прошедший год - ежегодно до 1 февраля согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции;
обобщенных и согласованных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведений об органах местного самоуправления поселений и органах местного самоуправления городских округов, на которые возложены полномочия по воинскому учету, а также о планируемом объеме средств, необходимых для финансирования их полномочий по воинскому учету на плановый период*, поступивших от военных
комиссариатов субъектов Российской Федерации, с приложением расчетов и обоснований заявленной потребности в бюджетных ассигнованиях - ежегодно до 1 февраля согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.
7. Военные комиссары субъектов Российской Федерации, военные комиссары муниципальных образований, имеющих статус городского поселения, городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района, военные комиссары объединенных военных комиссариатов нескольких муниципальных образований:
а) в установленном порядке организуют взаимодействие с органами внутренних дел, Государственной противопожарной службой, учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по вопросу направления документов воинского учета граждан, проходящих службу в
указанных органах и учреждениях на должностях рядового и начальствующего состава, имеющих специальные звания, в военные комиссариаты по месту жительства или месту пребывания указанных граждан для оформления их постановки на специальный воинский учет.
При необходимости личной явки граждан информируют должностных лиц указанных органов и учреждений о необходимости оповещения граждан о личной явке в соответствующие военные комиссариаты;
б) организуют хранение документов воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на должностях рядового и начальствующего состава, имеющих специальные звания, в военных комиссариатах в местах, исключающих доступ к ним посторонних лиц, в опечатанном виде;
в) не реже одного раза в год выносят на рассмотрение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администраций муниципальных образований программу обеспечения устойчивого функционирования системы воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, и анализ выполнения предусмотренных указанной программой мероприятий;
г) организуют и осуществляют контроль за ведением органами местного самоуправления первичного воинского учета в соответствии с установленным порядком его проведения;
д) организуют и осуществляют контроль за ведением организациями воинского учета в соответствии с установленным порядком его проведения;
е) доводят до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, находящихся на обслуживаемой территории, формы документов воинского учета, устанавливаемые настоящей Инструкцией.
8. Военные комиссары муниципальных образований, имеющих статус городского поселения, городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района, военные комиссары объединенных военных комиссариатов нескольких муниципальных образований (далее именуются - военные комиссары):
а) назначают ежегодно приказом должностное лицо, допущенное к работе с документами воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на должностях рядового и
начальствующего состава, имеющих специальные звания;
б) производят зачисление на специальный воинский учет граждан, поступивших на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на должности рядового и начальствующего состава, имеющих специальные звания, по мотивированным ходатайствам указанных органов и учреждений, направляемым в военные комиссариаты по месту жительства или месту пребывания указанных граждан, с приложением именных списков согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции;
в) производят зачисление на общий воинский учет граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по месту жительства или месту пребывания указанных граждан на основании
извещений указанных органов и учреждений согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции.
Воинский учет сотрудников подразделений криминальной милиции (уголовного розыска, оперативно-поисковых, по борьбе с организованной преступностью и экономическими преступлениями, специальных технических мероприятий), подразделений органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, в которых законом предусмотрена служба, не допускающая азглашения сведений, раскрывающих принадлежность конкретных лиц к кадровому составу, осуществляется по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
г) направляют в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по мотивированным ходатайствам, подписанным руководителями указанных органов и учреждений, личные дела граждан для рассмотрения вопроса об их приеме на службу в данные органы и учреждения
на должности рядового и начальствующего состава, а также для исчисления им выслуги лет, присвоения первого специального звания, назначения пенсии при увольнении. Время работы с личными делами в указанных органах и учреждениях не должно превышать при приеме на службу 2 месяцев, а в остальных случаях 1 месяца с момента получения личных дел. По истечении
указанных сроков личные дела возвращаются в военные комиссариаты в установленном порядке;
д) производят постановку на воинский учет граждан женского пола, имеющих военно-учетные специальности.
В этих целях устанавливают взаимодействие с организациями и учреждениями, в которых работают или проходят обучение граждане женского пола по соответствующим профессиям, специальностям, направлениям подготовки согласно приложению к Положению о воинском учете.
Указанную категорию граждан женского пола принимают на воинский учет по мере получения соответствующих профессий, специальностей, направлений подготовки на основании именных списков, представляемых образовательными учреждениями согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.
9. Формы документов воинского учета (военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана; военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу),
а также формы документов первичного воинского учета, по которым осуществляется первичный воинский учет в органах местного самоуправления, порядок их ведения и хранения устанавливаются согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции.

______________________________
* Плановый период - очередной год и последующие 2 года.

Приложение N 2
к приказу Минобороны РФ
от 19 ноября 2007 г. N 500

Порядок
проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления
воинского учета, проводимых органами военного управления Вооруженных Сил
Российской Федерации, военными комиссариатами, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

1. Для проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, проводимых органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее именуется - конкурс) ежегодно создается центральная конкурсная комиссия в составе:
председатель комиссии - заместитель начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации или начальник управления Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации;
члены комиссии: один представитель от Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и пять представителей от Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
2. Командующие войсками военных округов, командующий Балтийским флотом:
а) создают ежегодно до 20 января конкурсную комиссию военного округа (Балтийского флота) для оценки работы субъектов Российской Федерации по обеспечению функционирования системы воинского учета и организации осуществления воинского учета в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях;
б) ежегодно до 1 марта на военных советах военных округов (Балтийского флота) (далее именуются - военные советы) с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации подводят итоги обеспечения функционирования системы воинского учета за истекший год, рассматривают выводы конкурсной комиссии военного округа (Балтийского флота) о результатах работы субъектов Российской Федерации по обеспечению функционирования системы воинского учета, организации осуществления воинского учета в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях и определяют субъект
Российской Федерации, в котором эта работа организована лучше. При рассмотрении выводов конкурсной комиссии обеспечивается принцип гласности и освещения результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации, в средствах массовой информации;
в) рекомендуют руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать проведение конкурса на лучшую организацию осуществления воинского учета между входящими в их состав муниципальными образованиями;
г) представляют ежегодно до 15 марта в центральную конкурсную комиссию решение военного совета об определении победителя конкурса среди субъектов Российской Федерации с приложением следующих документов:
сведений о результатах организации осуществления воинского учета в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях по форме, утверждаемой начальником Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации;
сведений о должностных лицах, добившихся высоких показателей в работе по организации осуществления воинского учета в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
3. Военные комиссары субъектов Российской Федерации ежегодно:
обобщают до 10 января сведения о результатах проведения конкурса, представленных руководителями органов местного самоуправления и военными комиссарами;
представляют до 15 января руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на утверждение эти сведения, а также сведения о должностных лицах, добившихся высоких показателей в организации осуществления воинского учета в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях;
докладывают до 20 января указанные сведения в конкурсную комиссию военного округа (Балтийского флота).
4. Конкурсная комиссия военного округа (Балтийского флота) ежегодно:
определяет на основании материалов, представленных военными комиссарами субъектов Российской Федерации, и по результатам выборочных проверок субъекты Российской Федерации, в которых работа по организации осуществления воинского учета в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях организована лучше;
представляет свои выводы на рассмотрение военного совета, оценивая работу субъектов Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями по подведению итогов конкурса, разрабатываемыми Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
5. Центральная конкурсная комиссия ежегодно:
определяет на основании материалов, представленных военными советами, и по результатам выборочных проверок субъектов Российской Федерации, добившихся лучших показателей в организации осуществления воинского учета в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях, победителей конкурса;
докладывает до 20 апреля начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первому заместителю Министра обороны Российской Федерации итоги конкурса.
6. Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первый заместитель Министра обороны Российской Федерации ежегодно:
утверждает до 1 февраля персональный состав центральной конкурсной комиссии и порядок ее работы;
докладывает до 25 апреля проект приказа Министра обороны Российской Федерации об итогах конкурса среди субъектов Российской Федерации, в котором отражается награждение руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, должностных лиц, осуществляющих воинский учет в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях, а также должностных лиц
военных комиссариатов, занявших по итогам конкурса первое, второе и третье места в соответствии с расчетом согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
7. Расходы, связанные с возмещением командировочных расходов членам центральной конкурсной комиссии и поощрением победителей конкурса, осуществляются за счет средств, предусмотренных сводной сметой расходов Министерства обороны Российской Федерации на обеспечение деятельности военных комиссариатов.